В Беларуси предпринята очередная попытка диалога общества и власти

За круглым столом в Минске собрались представители МИДа, аналитики из государственных структур, их коллеги из неправительственных учреждений и чиновник Представительства Евросоюза в Беларуси Рудольф Ришар. Заявленная тема: белорусско-европейские отношения после Саммита Восточного партнерства в Вильнюсе. Хотя на дискуссию встреча была мало похожа – стороны, скорее, изложили тезисы к поиску точек выстраивания диалога.

Олег Шлома DR

Представитель белорусского Министерства иностранных дел Олег Шлома подчеркивает, что Беларусь всегда выступала за позитивное и равноправное сотрудничество с соседним Евросоюзом, да вот только не приемлет разговора с позиции силы и санкций.

Олег Шлома: «Нормализация отношений с Евросоюзом – это естественное желание Беларуси, как европейского государства, жить в согласии и понимании с крупным соседом, активно использовать возможности сотрудничества для модернизации всех сфер жизнедеятельности страны, повышения конкурентоспособности национальной экономики, обеспечения безопасности и благополучия наших граждан. При этом развитие сильной, благополучной и предсказуемой Беларуси – в интересах самого Евросоюза и его стран-членов. Прежде всего, наших соседей. Успешное достижение этой цели возможно только путем равноправного взаимоуважительного диалога без санкций и давления, без предварительных условий и требований, без нагромождения новых искусственных препятствий при активном взаимодействии по устранению существующих проблем».

Руководитель департамента политики, информации и прессы Представительства Евросоюза в Беларуси Рудольф Ришар упомянул некоторые, на его взгляд, позитивные шаги к сближению, сделанные Минском. К таковым, в первую очередь, относится предложение министра иностранных дел Беларуси Владимира Макея о готовности приступить к переговорам об упрощении визового режима с Евросоюзом. Кроме того, в положительный баланс можно занести белорусско-европейские семинары, посвященные Болонскому процессу и вопросам применения смертной казни. Но, как отметил Ришар, есть ряд условий, выполнение которых обязательно для возобновления полноценного диалога Беларуси и Европы и которые не предполагают компромисса с европейской стороны. Главное из таких условий – освобождение политзаключенных.

Рудольф Ришар: «Как вы знаете, для полного налаживания отношений есть некоторые условия. И которые до сих пор не разрешены. С нашей стороны компромисса особого я не вижу. Если конкретные решения не будут приняты, то сложнее будет что-то делать с нашей стороны. Как вы знаете, сам президент ответил на эти вопросы на прошлой неделе. Все оценивается – и важно продолжать работу с каждой стороны по этим вопросам. Хорошо бы увидеть результаты в этом году».

Олег Шлома, в свою очередь, признал, что вопрос, как он выразился, «так называемых политзаключенных» существует и рассматривается белорусской властью. Но при этом заметил, что не стоит обольщаться на счет того, что отношения Беларуси и ЕС восстановятся сразу же после освобождения узников за убеждения.

Олег Шлома: «Этот вопрос на слуху и эта тема на слуху, конечно. О ней упомянул и президент в недавнем общении с представителями белорусских СМИ. Но это не значит, что это единственная преграда, которую если убрать, то завтра настанет прекрасное будущее в наших отношениях с ЕС. Будем реалистами: проснувшись завтра, даже если выйдут из тюрем эти люди, мы не увидим, что мы стали добрыми друзьями с Евросоюзом – и на нас посыпались европейские деньги и мы фактически стали любимчиками Евросоюза. Но этого не произойдет – слишком много негатива накопилось, который требует времени и совместных усилий, чтобы преодолеть и выйти на позитивную повестку дня. Это один из вопросов, который стоит на повестке дня. И мы его не отметаем. Мы не закрываем на него глаза. Но – один из вопросов».

В чем же, собственно, заключается новое предложение диалога гражданского общества, Евросоюза и белорусской власти? Напомним, ранее Евросоюз уже предложил программу «Европейский диалог о модернизации Беларуси», которая развивалась, как признают эксперты, без участия представителей белорусской власти. Сейчас же европейцы черех Белорусский институт стратегических исследований (BISS) предложили модификацию предыдущей программы. Денис Мельянцов, аналитик BISS, называет ее фазой «Европейского диалога о модернизации Беларуси».

Денис Мельянцов: «Европейская комиссия предложила BISS заняться организацией какой-то вот фазой в рамках этого диалога. Это проект мы назвали «Рефорум». И наша задача в рамках проекта, который рассчитан на два года, максимально реализовать само понятие диалога. Мы предполагаем, что будет четыре форума. Это форум для гражданского общества и оппозиции, это форум для бизнеса и бизнес-ассоциаций, это форум для представителей институтов государственной власти, исследовательских в том числе центров. Куда мы будем приглашать экспертов с тем, чтобы они определили, какие реформы наиболее важные. Четвертый форум тоже будет, но он, скорее, такой виртуальный – это vox populi, мы будем делать каждые полгода опрос общественного мнения плюс более такие точечные фокус-группы, опросы-анкетирования разных слоев, стейкхолдеров с тем, чтобы более полно понять их ощущения, их приоритеты. Так называемые стейкхолдеры в рамках этих форумов определяют повестку дня, о чем должен быть этот диалог. Дальше собираются экспертные команды, которые пишут предложения реформенного плана. И на выходе мы хотели бы иметь 16 конкретных предложений».

Ряд экспертов из негосударственных организаций скептически относятся к предложению BISS. Так, социолог, эксперт Агентства гуманитарных технологий Оксана Шелест считает, что «обмен репликами и оценками вполне укладывается в логику очередной попытки «разморозки» белорусско-европейских отношений – каждая из сторон декларирует открытость и готовность к сотрудничеству, декларируя в то же время и неизменность своих принципов». «В отличие от первоначальной задачи – создания пространства переговоров разных стейкхолдеров процесса модернизации Беларуси, диалог сейчас сводится к созданию отдельных форумов и к экспертной работе, – считает Оксана Шелест. – То есть белорусскому гражданскому обществу следует готовиться к очередной попытке имитации его представительства в белорусско-европейском диалоге, но на этот раз с использованием экспертов».

Но, как полагает политический обозреватель Павлюк Быковский, то, что хоть какая-то площадка, после ликвидации в 2010 году Минского немецко-беларусского форума, появляется – уже хорошо.

Павлюк Быковский: «Вот эта площадка – скорее, экспертная. Даже удивительно, что сюда пригласили журналистов, потому что в результате дипломаты и эксперты старались очень дипломатично обходить острые вопросы, о которых знают, что они существуют, но которые не должны по правилам игры в некоторых случаях озвучивать – иначе не будет возможен диалог. Но, мне кажется, этот этап прошел достаточно результативно, стороны говорили на одном языке – и показали, что есть сферы, в которых можно договариваться, несмотря на наличие главных таких ценностных вещей: есть в Беларуси политзаключенные или нет политзаключенных, что можно делать, помимо решения вопроса с политзаключенными? Тут позиция господина Шломы, что нужно решить и другие вопросы, вполне адекватна. Насколько я знаю, белорусский МИД всегда старался то, что возможно с его стороны, делать. И это мы можем сейчас наблюдать. С другой стороны, есть действительно атмосфера недоверия – и чем больше будет подобного рода площадок, обсуждений, мне кажется, атмосфера будет преодолеваться и будет создаваться что-то иное. Это – одна из площадок, площадка, на которой могут присутствовать белорусские чиновники. Будут еще площадки, на которые чиновникам, скорее всего, будет прийти сложнее. Но на которые смогут приходить эксперты, которые близки к позиции официального Минска – и все равно будут проговариваться те или иные позиции. Мне кажется, что это может дать достаточно позитивный результат».

Стоит отметить, что первое заседание круглого стола совпало с визитом в Брюссель заместителя министра иностранных дел Беларуси Елены Купчиной. Одна из целей которого – обсуждение упрощения визового режима с Евросоюзом. Особого воодушевления этот визит у участников нового диалога вроде и не вызвал, но упоминала о нем каждая из сторон, как о некоем сигнале к возможным позитивным изменениям в настоящей ситуации.