Особенности выборов в органы местного самоуправления Грузии

Главной темой в Грузии остаются выборы в органы местного самоуправления, начавшиеся в воскресенье. Процесс голосования пока не завершён – в июле состоится второй тур в большинстве крупных городов и районов страны.

Флаг Грузии R

Победу во всех округах одержала правящая коалиция «Грузинская мечта» (ГМ), но её успех не является абсолютным и безоговорочным, поскольку кандидаты от ГМ не смогли добиться успеха уже в первом туре. Кроме того, беспрецедентно низкая явка избирателей стала свидетельством разочарования значительной части общества и естественной реакцией на пока безуспешные попытки правящей коалиции добиться перелома в улучшении социально - экономической ситуации в стране.

В ходе муниципальных выборов, граждане Грузии избирали глав всех районных администраций и мэров двенадцати крупных городов (в том числе столицы страны), а также депутатов местных представительских органов («Сакребуло») районного, городского и сельского уровня.

Впервые в истории страны население получило возможность голосовать напрямую за «Гамгебели» (то есть, глав администраций районов) и мэров крупных городов. Ещё более существенно, что, опять-таки, впервые в истории, «проходной барьер» для победы в первом же туре составлял 50%.

Тогда как в ходе предыдущих выборов, кандидат считался избранным в случае, если он набирал больше всех своих соперников и, при этом, больше 30% голосов избирателей, пришедших на выборы. Согласно официальным данным, ЦИК, в целом по стране, правящая коалиция «Грузинская мечта» получила 50.82 % голосов, партия экс-президента Саакашвили «Единое национальное движение» (ЕНД) – 22.41 %, а «Демократическое движение – Единая Грузия» экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе – 10.22 %.

При этом в восьми из двенадцати крупных городов, где прошли прямые выборы мэров, кандидаты от ГМ не смогли одержать безоговорочную победу в первом же туре. А с учётом особенностей электоральной культуры, сложившейся в Грузии за годы независимости, это было очень важно с общественно-психологической, а значит и политической точки зрения.

Особое значение имели выборы мэра Тбилиси. Бывший мэр, один из ближайших соратников экс-президента Михаила Саакашвили – Гиги Угулава – избран прямым голосованием в 2010 году. Однако незадолго до очередных муниципальных выборов, тбилисский городской суд отстранил его от должности в рамках расследования уголовного дела о незаконном трудоустройстве в муниципальных структурах активистов бывшей правящей партии и присвоение телекомпании «Имеди» покойного бизнесмена Бадри Патаркацишвили.

Безоговорочная победа в Тбилиси была очень важна для «Грузинской мечты», но её кандидат – экс-министр инфраструктуры Давид Нармания, по данным ЦИК, получил лишь 46% голосов, тогда как его главный соперник от ЕНД – Никанор Мелия – почти 28%. То есть, в столице состоится второй тур и, хотя, в окончательной победе Давида Нармания никто не сомневается, итоги голосования всё-таки восприняты как «тревожный звонок» для правящей коалиции.

Сразу после первого тура выборов, послы западных государств выступили с совместным заявлением, назвав муниципальные выборы 2014 года «важным шагом вперёд». Значение такой оценки тем более велико, что уже 27 июня, Грузия намерена парафировать соглашение об ассоциации с ЕС.
Тем не менее, ряд оппозиционных политиков и в первую очередь, соратники Михаила Саакашвили по бывшей правящей партии заявили о многочисленных нарушениях и использовании административного ресурса.

Например, на пост города Рустави баллотировался основатель телекомпании «Рустави-2» Эроси Кицмаришвили – знаковая фигура с учётом его роли в «революции роз» 2003 года. В интервью RFI господин Кицмаришвили заявил, что власти намеренно увеличили количество избирателей, чтобы получить желаемый результат, а подтасовки в Рустави «как в капле воды» отражают все пороки избирательной кампании по всей территории страны

Эроси Кицмаришвили: «Данные, которыми я обладаю, в том числе неопровержимые документы, свидетельствуют о тотальной фальсификации выборов путём изменения количества избирателей. Количество избирателей за неделю увеличили на 4 процента. Это доказывает, что были использованы государственные институты и имели место т.н. "карусели", с помощью которых искусственно увеличивалось число поддержки правящей коалиции. Показатель явки избирателей был очень низким. Можно сказать, народ отвернулся от правящей коалиции. Потери "Грузинской мечты" составили порядка 30% по сравнению с парламентскими выборами 2012 годом. И столько же по сравнению с президентскими выборами прошлого года».

Не менее резко о выборах высказался член парламента от оппозиции Давид Дарчиашвили.

Давид Дарчиашвили: «Каково правительство, таковы и выборы. Как долго весь это маразм (извините за выражение) будет продолжатся, я не могу судить и предсказывать. Но то, что происходило в ходе голосования, показывает: заявление некоторых послов сразу после выборов, мягко говоря, были поверхностны. В их заявлении говорилось только о позитиве. Я понимаю, что послам нужно поддерживать процесс евроинтеграции. Но то что реально происходило в ходе выборов доказывает: наше правительство далеко от цивилизованности».

Особе внимание наблюдатели обращают на беспрецедентно низкую явку избирателей. В целом по стране она составила чуть больше 40%. А в столице была ещё ниже. Бывший начальник государственной канцелярии, давний оппонент Михаила Саакашвили. Петре Мамрадзе сказал в беседе со мной, что правящая коалиция получила от населения чёткое предупреждение

Петре Мамрадзе: «Итог выборов очень важен: народ Грузии продемонстрировал, что он крайне недоволен действиями правящей коалиции "Грузинская мечта" за прошедший год и восемь месяцев. Это был настоящий протест. Люди просто не явились на выборы. Мне многие так и сказали: мы впервые не пошли на выборы, чтобы тем самым выразить протест. Из 40%, "Грузинская мечта" реально получила, используя административный ресурс, менее половины. То есть у неё осталось лишь 20% поддержки всего населения. Сторонники Саакашвили получили около 25% голосов пришедших на выборы. Причём они ведь сами признают, что на избирательные участки пришли практически все, кто их поддерживает. Таким образом, главный показатель – это очень низкая явка а "ногами голосовали" как раз бывшие избиратели правящей коалиции «Грузинская мечта».

Петре Мамрадзе считает, что выборы продемонстрировали отсутствие в Грузии политических партий

Петре Мамрадзе: «Есть отдельные группы, объединённые вокруг своих атаманов и они соединяются или разъединяются невзирая на любые программы, которые ранее публиковали».

Главным парадоксом состоявшихся выборов следует считать то обстоятельство, что правящая коалиция, получившая, в результате голосования, возможность сформировать местные органы власти во всех без исключения районах страны и в большинстве крупных городов, всё-таки считается проигравшей. Во всяком случае, именно так итоги выборов воспринимает значительная часть общества, привыкшая за 20 лет к безоговорочным победам «партии власти». Руководитель социологической службы Gorbi, Мераб Пачулия сказал в интервью RFI, что как социолог, обращает внимание на «упрямые цифры», а не на заявления ангажированных политиков или эмоциональное восприятие общества.

Мераб Пачулия: Правящая партия набрала абсолютное большинство голосов практически везде. То, что в некоторых городах, в том числе в Тбилиси будет второй тур, вовсе не означает, что правящая коалиция окончательно потерпит поражение и их потеряет. Например, потеряет Тбилиси. Просто, господин Нармания начнёт исполнять функции мэра Тбилиси чуть позже через три-четыре недели, после того, как состоится второй тур.

RFI: Вы, как социолог, прогнозировали такой итог и какое влияние на результат оказала низкая явка?

Мераб Пачулия: Если бы явка была хотя бы в районе 45%, то Давид Нармания набрал бы чуть больше 50%, то есть столько же, сколько и президент Маргвелашвили год тому назад. Но в конечном итоге, у правящей коалиции очень большая фора.

RFI: А какие факторы, на ваш взгляд, предопределили очень низкую явку избирателей и относительную неудачу правящей коалиции по сравнению с итогами президентских и парламентских выборов?

Мераб Пачулия: Тогда основную роль играли два фактора: Фактор Бидзины Иванишвили и его сына - репера Беры Иванишвили. Они открыто поддерживали «Грузинскую мечту» и помогали ей. Но на прошедших выборах они прямо не помогали: мы не видели ни одного концерта в поддержку «грузинской мечты» и ни одного выступления по телевидению господина Иванишвили вместе с кандидатами от ГМ.

И ещё одна очень важная вещь: все кандидаты, в предвыборный период, говорили так, будто мы их избирали в парламент. Но ведь у них абсолютно другие задачи – они естественно не смогут решать глобальные задачи. Такие, как восстановление территориальной целостности, или налаживания отношений с Россией, либо ускорение вступления в НАТО.

Насчёт «маленьких вещей» никто не говорил и все позиционировали себя так, как будто мы выбираем не местных депутатов, а депутатов парламента, президента или президента

RFI: Согласны ли вы с тем, что «Грузинская мечта» потеряла значительную часть своих избирателей?

Мераб Пачулия: Я согласен, что правящая коалиция потеряла значительную часть своих избирателей. Но это никак не значит, что они потеряли её навсегда, либо что бывшие избирателя «Грузинской мечты» теперь будет голосовать за других. Потерять часть избирателей – это вполне нормально. Правящие партии обычно теряют часть избирателей, когда начинают проводить реформы и вообще заниматься делами. Точно также было и при Саакашвили.

Наконец, следует отметить прочное третье место партии Экс-спикера парламента Нино Бурджанадзе, которая уже одинаково резко критикует не только соратников Саакашвили, но и правящую коалицию за «неспособность восстановить справедливость», то есть окончательно, раз и навсегда разгромить, стереть с политической сцены «Единое национальное движение» Михаила Саакашвили.

Сам экс-президент не участвовал в голосовании, поскольку был вынужден эмигрировать в США, опасаясь уголовного преследования, а также нападений «бывших политзаключённых» его режима. Но, явно по его просьбе, бывшая «первая леди страны», Сандра Руловс специально прилетела из Голландии, чтобы демонстративно придти на избирательный участок и проголосовать за оппозицию.