Режим Мадуро организовал референдум о претензиях на богатый нефтью регион, который Венесуэла оспаривает у Гайаны

В воскресенье, 3 декабря, в Венесуэле проходит референдум, инициированный режимом Николаса Мадуро с целью акцентировать претензии Каракаса на богатый нефтью регион, являющийся предметом давнего территориального спора, уходящего корнями в колониальную эпоху. Оспариваемым районом к западу от реки Эссекибо более века управляет Гайана (ранее Британская Гвиана), к которой он отошел, согласно решению международного арбитража 1899 года. Вопрос о границе между Гайаной и Венесуэлой сейчас находится на рассмотрении Международного суда ООН. Но Каракас не признает его юрисдикции.

Президент Венесуэлы Никола Мадуро проголосовал на референдуме, целью которого является укрепить претензии Каракаса на регион Гайана-Эссекибо, находящийся под управлением Гайаны и являющийся предметом давнего территориального спора, 3 декабря 2023 г. AP - Matias Delacroix

Венесуэла десятилетиями заявляет свои претензии на регион площадью в 160 тысяч квадратных километров, представляющий почти три четверти подконтрольной Гайане территории. Этот район иногда называют Гуаяна-Эсекиба или Эссекибо. Десятилетиями он находится под управлением Гайаны (поэтому на его территории референдум не проводится). Регион в основном представляет из себя непроходимые джунгли. Он богат природными ресурсами.

Ситуация вокруг Эссекибо обострилась в последние годы. Каракас вновь заявил о своих претензиях на этот район после открытия там крупного морского месторождения нефти американской ExxonMobil. Отметим, что не только сухопутная, но и морская граница между двумя странами также является предметом спора.

В последние месяцы напряженность особенно возросла из-за агрессивных заявлений Мадуро, военных учений, разговоров о размещении военных баз США. Бразилия усилила свою группировку войск на северной границе и заявила, что обеспокоена «атмосферой напряженности». 

Пиком напряженности стала организация плебисцита по вопросу о поддержке плана режима Мадуро по созданию нового «штата Гуаяна-Эсекиба» с предоставлением местному населению венесуэльского гражданства. То есть речь идет об интеграции района в состав Венесуэлы.

В бюллетени внесено в общей сложности пять вопросов, в том числе вопрос об отказе от признания права за Международным судом ООН решать, какой стране принадлежит территория к западу от реки Эссекибо.

Доктор политических наук, специалист по Венесуэле Томас Посадо в комментарии RFI отметил, что видит две основные причины организации этого референдума:

Во-первых, это обнаружение нефтяных месторождений и подвижки в деле их эксплуатации. Гайана предоставила концессию компании Exxon Mobile. Это сделало притязания Венесуэлы на эту территорию весьма конкретными. Потому что, если этот регион будет эксплуатироваться, трудно представить, как Венесуэла сможет его вернуть.

Вторая причина связана с внутренней политикой Венесуэлы. Во второй половине 2024 года в Венесуэле пройдут президентские выборы. Этот референдум позволит президенту Николасу Мадуро мобилизовать население Венесуэлы по очень старому вопросу, вызывающему большое единодушие.

Режим Мадуро организовал масштабную кампанию с призывом ответить «да» на все пять вопросов и поддержать позицию нынешних властей Венесуэлы. Примечательно, что венесуэльская оппозиция в целом разделяет претензии на эти территории. Она проявила сдержанность по этому вопросу, не желая высказывать прямую поддержку режиму Мадуро незадолго до выборов.

Эксперты сходятся во мнении, что ответ «да» в воскресенье возобладает. Томас Посадо считает нереалистичным сценарий, при котором дело дойдет до военной конфронтации. «Венесуэла все еще остается страной в кризисе, начиная с экономического кризиса», — отмечает эксперт.

По его мнению, маловероятны и переговоры по этому вопросу между Каракасом и Джорджтауном, поскольку позиции сторон являются непримиримыми: трудно представить, что Венесуэла откажется от своих претензий, а Гайана откажется от большей части своей территории. Власти Венесуэлы уверяют, что не ищут повода для вторжения, как того опасаются в Гайане.

Давний территориальный спор

Каракас утверждает, что граница между Венесуэлой и Гайаной должна проходить по реке Эссекибо и заявляет, что Британская империя в XIX веке присвоила себе венесуэльские территории.

Гайана заявляет, что граница датируется британской колониальной эпохой, что было закреплено в 1899 году международными арбитрами в Париже (среди которых был и представитель Российской Империи). В Каракасе утверждают, что решения арбитража 1899 года были обманным путем навязаны Венесуэле, и не признают их.

Статус оспариваемого региона стал предметом Женевского соглашения, подписанного членами правительств Соединенного Королевства, Венесуэлы и бывшей Британской Гвианы 17 февраля 1966 года. Это соглашение предписывает урегулировать территориальный спор «на дружеской основе» и способом, «приемлемым для обеих сторон». Согласно соглашению, в случае возникновения тупиковой ситуации спор будет передан на рассмотрение Объединенных Наций.

Через несколько месяцев после заключения Женевского соглашения была провозглашена независимая Гайана, которая продолжила управлять регионом к западу от реки Эссекибо, хотя Венесуэла не оставляла своих претензий на него. 

Напряженность снизилась при Уго Чавесе, бывшем президенте Венесуэлы, который заявил, что не заинтересован в акцентировании этого вопроса, когда посетил Гайану в 2004 году. 

Вопрос о границе между Венесуэлой и Гайаной сейчас находится на рассмотрении Международного суда ООН, куда обратилась Гайана в 2018 с просьбой подтвердить, что граница проходит по линии, установленной арбитражем в 1899 году. В апреле этого года суд ООН заявил, что обладает юрисдикцией в этом деле, хотя окончательное решение может быть вынесено только через несколько лет. 

Международный суд — высшая судебная инстанция ООН по межгосударственным спорам. Его постановления являются окончательными, но у него нет возможности обеспечить их исполнение.

Гайана также обратилась в Международный суд ООН с требованием остановить готовившийся референдум в Венесуэле, который в Джорджтауне называют подстрекательством к нарушению международного права.

В пятницу суд ответил на обращение Гайаны, указав Каракасу воздерживаться от любых действий, которые могли бы изменить статус-кво, но без явного запрета на проведение референдума. При этом в Каракасе заявляли, что не откажутся от референдума вне зависимости от решения Международного суда ООН.

США призывают к мирному решению, в Бразилии выразили надежду, что «здравый смысл возобладает» 

В США, поддерживающих тесные отношения с Гайаной, призвали к мирному решению территориального спора. «Арбитражное решение 1899 года, определившее сухопутную границу между Гайаной и Венесуэлой, должно соблюдаться, если только стороны не достигнут нового соглашения или Международный суд не примет иного решения», — заявил представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби.

Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва выразил надежду, что «здравый смысл возобладает» в этой ситуации. Бразилия граничит с Венесуэлой и Гайаной. «Идет референдум, который, вероятно, приведет к результату, желаемому (президентом Венесуэлы Николасом) Мадуро. (…) Но если есть что-то, что не нужно миру, в том числе Южной Америке, так это смута», — сказал президент Бразилии.