«Притвориться приличными людьми»: как режим Алиева продолжает пытать заключенных и сотрудничать с Европой
С ноября прошлого года в Азербайджане шесть сотрудников онлайн-издания Abzas Media *, известного своими расследованиями фактов масштабной коррупции, связанных с руководством страны, находятся в тюрьме. Их арестовали незадолго до президентских выборов, намеченных на 7 февраля, по обвинениям, которые правозащитные организации «Международная амнистия» и «Репортеры без границ» назвали «сфабрикованными». Международное французское радио RFI и телеканал France 24 объединились с журналистским консорциумом Forbidden Stories, чтобы продолжить работу арестованных азербайджанских коллег. Публикуемое расследование посвящено применению пыток в местах лишения свободы в Азербайджане. Эта преступная практика по-прежнему распространена в стране, несмотря на многолетнее официальное сотрудничество ее властей с европейскими институтами.
Опубликовано: Отредактировано:
Оппозиционный активистов в Азербайджане задерживают предельно жестко. «Со мной обращались, как с животным. Мне связали руки, заперли в подвале, где каждый день повторялись одни и те же пытки и издевательства...». 29-летний Мухаммед Мирзали на мгновение задумывается, затем продолжает свой рассказ о том, что ему пришлось пережить на родине до того, как он обрел убежище во Франции.
По соображениям безопасности встреча с ним проходит на подземной парковке, в месте, название которого разглашению не подлежит. С 2018 года активист пережил три попытки покушения, в организации которых он подозревает азербайджанский режим. Сейчас он живет под охраной французских спецслужб **.
«Я стал критиком режима, когда был еще студентом, — вспоминает Мухаммед. — Мы организовывали демонстрации и проводили мероприятия в Facebook. Постепенно я все более активно включался в противостояние с властями и в обличение коррупции». Осенью 2014 года оппозиционер был арестован полицией и в течение двадцати дней подвергался пыткам и запугиванию.
Мухаммеда держали в одиночной камере в подвале полицейского отделения в городе Гёйчай, каждый вечер отводили в кабинет на второй этаж, где избивали, требуя публичного заявления о «раскаянии». От оппозиционеров требуют под видеозапись извиниться за критику режима, выразить раскаяние и пообещать, что подобное не повторится впредь.
«Они избивали меня лежачего, били по ногам и животу. Но я не сдавался. Однажды вечером они поставили на стол бутылку и сказали: "Мы сейчас засунем ее тебе в задницу и посмотрим, как ты после этого будешь ругать нашего президента". Они бросились ко мне, пытались снять с меня брюки. Тут я сломался и сказал все, что они от меня хотели».
Сегодня, спустя много лет, Мухаммед Мирзали физически ощущает последствия этих пыток: «У меня живот был в синяках, был разрыв и поверждение некоторых внутренних органов. Мне до сих пор трудно бегать, а когда я долго хожу, начинаю испытывать боль. Врач, к которому я обратился здесь, во Франции, сказал мне, что если он меня прооперирует, то у меня, возможно, больше не будет детей».
Оппозиционер настаивает: его история и пытки, которым его подвергли, для Азербайджана не являются чем-то исключительным. После его отъезда из страны в 2015 году его семья получала угрозы, отца избили, а несколько его друзей-оппозиционеров подверглись еще более жестоким пыткам, в том числе с применением электрошокера.
Пытки применяются для оказания давления и запугивания противников режима. Похожую историю рассказала Нигяр Хази, дочь Тофика Ягублу (Тофиг Рашид оглу Ягублу), одного из видных деятелей оппозиции азербайджанскому режиму. В декабре прошлого года его заключили в тюрьму по обвинениям, которые правозащитная организация Human Rights Watch считает «сфабрикованными».
«Следователи обвиняют моего отца в незаконном ввозе мигрантов, но это все ложь, — рассказала RFI дочь Тофика Ягублу. — Они посадили его в тюрьму, потому что он критикует Ильхама Алиева и потому что скоро президентские выборы!»
62-летний политик, член оппозиционного Национального совета демократических сил, бывший журналист, Тофик Ягублу не в первый раз оказался в заключении. И тоже стал жертвой пыток.
«Это случилось 1 декабря 2021 года, после демонстрации, — рассказывает его дочь Нигяр. — Его арестовали и вывезли за город. Ему связали руки и надели на голову полиэтиленовый пакет. Полицейские избивали его, требуя прекратить критику Алиева. Но отец отказался. Тогда ему нанесли удары в живот, а затем — по лицу и по голове. Демонстративно — чтобы все видели, что с ним произошло. Целью Алиева было показать, что он может позволить себе всё, что никто не может чувствовать себя в безопасности, даже известный политик. Впоследствии, когда отец подал жалобу, ему сказали, что это он сам ударился во время допроса».
Сегодня Нигяр Хази боится, что с ее отцом может случиться самое страшное: «Они способны на все, даже убить его».
Оппозиция и правозащитные организации в последние годы неустанно повторяют: вопреки официальным опровержениям властей, применение пыток в Азербайджане продолжается, и эта жестокая практика не сокращается. Продолжаются и необоснованные аресты оппозиционеров и журналистов.
«Пытки и жестокое обращение по-прежнему являются обычной практикой, и виновные в них остаются практически безнаказанными», — отмечает правозащитник Георгий Гогия, представитель Human Rights Watch на Южном Кавказе. Такие нарушения прав человека до сих пор ни разу не становились предметом рассмотрения в Европейском суде по правам человека, хотя ЕСПЧ неоднократно выносил обвинительные решения по искам против Азербайджана.
Что касается торговых отношений Азербайджана с Европейским союзом, то сегодня они развиваются как нельзя более успешно: Европа остро заинтересована в поставках азербайджанского газа после прекращения российских газовых поставок в 2022 году на фоне вторжения РФ в Украину.
Властям Баку долгие годы удавалось замалчивать катастрофическую ситуацию с правами человека в стране. В заботе об имидже государства и в стремлении не слишком раздражать западных партнеров власти Азербайджана значительную часть своих лоббистских усилий сосредоточили на работе в рамках Совета Европы, созданного в 1949 году для защиты прав человека, продвижения демократии и укрепления верховенства права на континенте.
Азербайджан вступил в Совет Европы в 2001 году, что обеспечило его представителям возможность прямых контактов с европейскими депутатами и политиками, а также позволило легко добиться определенной респектабельности на международной арене.
Совет Европы, объединяющий 46 государств в целях защиты прав человека, является крайне важной (почти незаменимой) дипломатической площадкой для стран, не входящих в Европейский союз и желающих повысить свой международный престиж.
«Руководителям Азербайджана необходимо сотрудничество с европейскими институтами, чтобы притвориться приличными людьми», — комментирует Ариф Мамедов, бывший посол Азербайджана в Совете Европы, который перешел на сторону оппозиции и сейчас живет в изгнании в Брюсселе.
Заблокированные отчеты Комитета Совета Европы по предотвращению пыток
Но этом пути к обретению «респектабельности» необходимо преодолеть одно препятствие. Это отчеты Комитета Совета Европы по предупреждению пыток (ЕКПП), докладчики которого имеют право доступа ко всем местам заключения в странах-членах организации.
В 2017 году ЕКПП — Европейский комитет по предупреждению пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (полное название контролирующего органа Совета Европы) — опубликовал доклад, осуждающий применение пыток в азербайджанских местах лишения свободы. В документе перечислены методы жестокого обращения и пыток, о которых стало известно докладчикам комитета.
Об одном из «наиболее распространенных» методов пыток рассказали несколько опрошенных докладчиками жертв: «Заключенного связывают по рукам и ногам (обычно скотчем, но иногда веревкой, кожаными ремнями или сковывают наручниками), просовывают металлическую трубу или деревянную палку между локтями и коленями, подвешивают на ней в согнутом положении, а затем избивают, нанося удары по всему телу, в том числе по ступням ног».
Убийственный отчет Комитета по предупреждению пыток рисует катастрофическую для страны-члена Совета Европы картину нарушений прав человека.
Однако за публикацией этого отчета последовало полное молчание: власти Баку начали систематически блокировать публикацию всех последующих докладов, несмотря на продолжавшиеся визиты делегаций ЕКПП.
«Властям не нравится содержание наших отчетов, они не хотят, чтобы факты стали достоянием общественности», — признает Джордже Алемпиевич ***, который провел несколько мониторинговых поездок в Азербайджан в составе ЕКПП.
Блокирование Азербайджаном публикации отчетов ЕКПП неприемлемо, заявляет Константинос Эфстатиу, кипрский депутат и член Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ).
«Рекомендации Комитета по предупреждению пыток есть, они разработаны, но никто не обращает на них внимания, — говорит депутат, автор доклада о применении пыток в странах Европы. — Жизнь продолжается как ни в чем не бывало. Все это остается внутренним делом Азербайджана! Люди гибнут, людей пытают, а Азербайджан остается членом нашей организации, которая основана на принципах соблюдения прав человека. Это провал для Совета Европы!»
Обучающие семинары и онлайн-конфренции
На фоне замалчивания результатов работы Комитета по предупреждению пыток может показаться неожиданным тесное официальное сотрудничество Совета Европы с Азербайджаном, в частности, с судебной и пенитенциарной системами страны.
Согласно документам, опубликованным на сайте Совета Европы, с 2014 года на это сотрудничество было выделено почти 24 миллиона евро, 60 % этой суммы профинансировали страны Европейского союза. В «Плане действий для Азербайджана» фигурируют такие задачи, как «укрепление возможностей судебной системы» и борьба с «коррупцией и киберпреступностью».
Дополнительный раздел плана — с бюджетом более 1,3 млн евро — посвящен реформам в пенитенциарной системе. В нем говорится о социальной адаптации осужденных, выходящих на свободу, об онлайн-конференциях по вопросам «динамики безопасности», об обучающих семинарах для начальников тюрем, или, например, о посещении «образцовой тюрьмы» в Испании.
В время записи интервью с журналистами France 24 и Forbidden Stories азербайджанские правозащитники Ариф и Лейла Юнус были ошеломлены, когда наши коллеги показали им фотографию участников одной из встреч, организованных в рамках сотрудничества европейских институтов с руководителями судебной и тюремной системы Азербайджана. Ариф и Лейла Юнус, прошедшие через тюрьмы и пытки на родине и живущие теперь в изгнании, уже многие годы документируют репрессии, нарушения прав человека и свобод в Азербайджане.
На фотографии встречи с представителями Европейского союза и Совета Европы правозащитники узнали главу близкой к режиму неправительственной организации, начальника тюрьмы, в которой были зафиксированы случаи применения пыток, а также знакомого им по собственному заключению тюремного врача, которого они обвиняют в издевательствах и в отказе от оказания необходимой медицинской помощи.
«Европейцы дают деньги на реформирование судебной и тюремной систем Азербайджана, но на деле ничего не меняется: каждый день мы получаем новые сообщения о пытках, — с возмущением говорит Ариф Юнус, глядя на снимок. — Европа для нас — символ демократии и верховенства закона. Но почему же, отстаивая ценности демократии, она поддерживает диктаторов?»
По утверждению Совета Европы, в Азербайджане были проведены некоторые реформы. «Ряд преступлений был декриминализирован, введены альтернативные наказания и ограничительные меры, не связанные с лишением свободы», — говорится в официальных документах, с которыми ознакомилось издание Forbidden Stories. Прогрессом в Совета Европы называют «сокращение числа и продолжительности досудебных задержаний», а также «президентский указ» от апреля 2019 года о реформе судебно-правовой системы.
Однако азербайджанский адвокат и правозащитник Ялчин Иманов в комментарии Forbidden Stories отмечает: «Неважно, какие постановления и указы принимаются, особенно когда дело касается политических заключенных. Это как старые здания советской постройки в Азербайджане — фасады перекрасили, но за ними всё та же ветхость».
Власти Азербайджана, со своей стороны, тоже довольны прогрессом, достигнутым в рамках сотрудничества с Советом Европы. «Мы многое сделали и добились убедительных результатов в улучшении ситуации с правами человека», — говорит посол Азербайджана во Франции Лейла Абдуллаева в интервью телеканалу France 24. В беседе с нашими коллегами она решительно отвергла все звучащие в адрес властей обвинения в пытках и жестоком обращении в местах лишения свободы. Она также заявила, что выборы в Азербайджане проходят свободно и прозрачно, а если журналистов и оппозиционеров и заключают в тюрьму, то только потому, что они «нарушили закон».
Совет Европы – Азербайджан: непрозрачные связи
В штаб-квартире Совета Европы в Страсбурге, похоже, испытывают неловкость и замешательство при упоминании Азербайджана и предназначенного для него плана действий и реформ судебной и пенитенциарной системы. Во всяком случае, RFI не удалось взять интервью ни у одного из ответственных за эту программу — ни в Страсбурге, ни в Баку, где находится представительство Совета Европы в Азербайджане.
Комиссар Совета Европы по правам человека Дуня Миятович уклонилась от ответа на все наши вопросы, которые мы пытались ей задать в кулуарах пленарной сессии Парламентской ассамблеи, проходившей во Дворце Европы в Страсбурге.
Не удалось RFI получить и списка азербайджанских НПО, которым предназначалось финансирование в рамках европейской программы. При том, что такая информация представляет крайне важный общественный интерес, когда речь идет о стране с повсеместной коррупцией. Стране, где немногие независимые НПО подвергаются преследованиям со стороны властей и судебной системы.
На вопрос о риске выделения средств фиктивным НПО в офисе генерального секретаря Совета Европы журналистов заверили, что работают только с организациями, отобранными «на основе публичной и прозрачной процедуры тендера».
Ничего не удалось узнать и в Баку, где азербайджанские власти не ответили ни на один из заданных им вопросов.
Французская евродепутат Илана Сикюрель, член комитета Европейского парламента по бюджетному контролю, неустанно критикует отсутствие прозрачности в работе европейских институтов.
«Немыслимо выделять средства из европейских фондов — официально на улучшение ситуации с правами человека в Азербайджане — для достижения противоположного результата», — говорит евродепутат фракции Renew Europe (Обновить Европу), автор доклада о контроле за расходованием европейских фондов.
«С символической точки зрения это наносит огромный ущерб Европе и подрывает доверие к ней. Необходимо направить на место команды для проверки и получения большей информации об НПО, получивших средства, с тем чтобы выяснить конечных бенефициаров помощи. Вместо этого мы вынуждены довольствоваться той информацией, которую нам предоставили», — негодует евродепутат Илана Сикюрель.
С непониманием к политике Европы в отношениях с Азербайджаном относятся и в правозащитных организациях, которые неустанно критикуют постоянные атаки азербайджанского режима на свободы и права человека.
«Средства, которые европейские правительства выделяют на этот План действий через Совет Европы, должны служить делу обеспечения правосудия, чтобы положить конец безнаказанности в случаях пыток. К сожалению, этого мы не видим, — говорит Георгий Гогия из Human Rights Watch. — Европа должна выдвинуть свои условия для выделения этого финансирования. А Азербайджан должен публично осудить акты пыток и жестокого обращения. Любая помощь, предоставляемая его судебной и пенитенциарной системе, должна быть обусловлена ее реальными улучшениями».
«Икорная дипломатия»
Для Азербайджана выгода от такого сотрудничества с европейцами очевидна: цель не в получении финансирования, в котором страна, богатая природными ресурсами, вряд ли нуждается. Диалог с Советом Европы становится своего рода «индульгенцией», прикрывающей злоупотребления.
«Кроме денег, тут важен символический аспект, получение своего рода формального европейского одобрения», — отмечает евродепутат Илана Сикюрель. Несмотря на неоднократные и документально подтвержденные нарушения прав человека, страна может рассчитывать на это европейское сотрудничество для улучшения своего имиджа.
«Все это ничего не меняет, — говорит бывший азербайджанский дипломат Ариф Мамедов. — Но это позволяет Азербайджану говорить, что он сотрудничает с Европой. А европейским бюрократам — отчитываться. Потом все поздравляют друг друга и отправляются в ресторан отмечать».
Бывший постпред страны при ЕС и Совете Европы, Ариф Мамедов знает, о чем говорит, поскольку сам был одним из винтиков дипломатической машины Азербайджана, прежде чем перешел в оппозицию. Эта дипломатия Баку долгое время использовала коррупцию как инструмент влияния на европейских депутатов, пока в середине 2010-х годов не разразился «Caviargate» — громкий скандал, завершившийся исключением десятка политиков из Парламентской ассамблеи Совета Европы.
Не стоит, конечно, забывать и про азербайджанский газ. В поисках альтернативы российским поставкам глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен посетила с визитом Азербайджан летом 2022 года, назвав эту страну «надежным партнером» на встрече с Ильхамом Алиевым. В ходе этой поездки было подписано соглашение об удвоении поставок азербайджанского газа в Европу к 2027 году.
Визит в Баку навлек на Урсулу фон дер Ляйен немало острой критики. «Было бы преуменьшением сказать, что это заявление стало шоком для всех, кто знает, как азербайджанская диктатура использует доходы от продажи газа», — заявили пятьдесят депутатов парламента Франции и Европарламента, принадлежащих к совершенно разным политическим лагерям, в своем коллективном обращении, опубликованном в газете Le Monde 29 июля 2022 года.
«Когда председатель Еврокомиссии говорит об Азербайджане как о надежном партнере, она делает это исключительно в контексте данного энергетического соглашения, — объяснялся в ответ Петер Стано, представитель внешнеполитического ведомства Евросоюза. — Азербайджан в действительности является в данном вопросе надежным партнером, в отличие от России, которая использует поставки газа в качестве геополитического оружия».
По его словам, Еврокомиссия признает, что «обеспокоена» нарушениями прав человека в Азербайджане, но не избегает этой темы и поднимает ее при любой возможности.
«Несмотря на это, Азербайджан является партнером, а не противником, — указывал Петер Стано. — Это страна, пережившая 70-летний период коммунистического тоталитаризма, и в ней до сих пор сохраняется полуавторитарный режим. Вы можете это игнорировать, но, если вы хотите, чтобы режим изменился, вы можете с ним сотрудничать... Мы придерживаемся той линии, которая дает нам возможность сказать им, что они могут поступать по-другому».
«Хватит, наконец!»
В Совете Европы, впрочем, тема нарушений прав человека в Азербайджане начинает вызывать возмущение после многих лет бездействия и попустительства.
«Хватит, наконец!», — воскликнул немецкий депутат Франк Швабе, который 22 января на открытии зимней сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы предложил не продлевать полномочия азербайджанской делегации и приостановить ее участие в работе ПАСЕ.
«Тюрьмы Азербайджана заполнены политическими заключенными; выборы не отвечают нашим стандартам; а НПО, правозащитники и журналисты не могут работать свободно. Совет Европы больше не может закрывать глаза на эту ситуацию, — заявил депутат парламента Люксембурга Ив Крухтен, который также выступал за приостановку полномочий азербайджанской делегации в ПАСЕ. — За все эти годы Азербайджан не добился абсолютно никакого прогресса, и мне предельно ясно, что он не намерен ничего делать. Как раз наоборот! Мы должны сказать нашим азербайджанским коллегам, что у нас тут не какое-то беззаботное собрание европейских парламентариев, но что мы очень серьезно относимся к нашей миссии, когда речь идет о правах человека».
Предвидя неблагоприятные для себя итоги голосования, делегация Азербайджана решила перехватить инициативу и объявила, что «прекращает свое участие в ПАСЕ — вплоть до нового уведомления — из-за невыносимой атмосферы расизма, азербайджанофобии и исламофобии в Ассамблее». По словам главы азербайджанской делегации Самада Сеидова, права человека стали лишь предлогом для того, чтобы потребовать приостановки полномочий представителей Баку в ПАСЕ. Азербайджан якобы намеревались наказать за то, что он применил военную силу, чтобы вернуть под свой контроль территорию Нагорного Карабаха.
24 января ПАСЕ 76-ю голосами против 10-ти приостановила полномочия делегации Азербайджана, состоящей из двенадцати депутатов, на том основании, что страна «не выполнила основные обязательства, взятые на себя при вступлении в Совет Европы 20 лет назад». Азербайджан был исключен из ПАСЕ сроком на один год. При этом Азербайджан остается «полноправным членом» Комитета министров Совета Европы, «руководящего и директивного органа» организации.
В подобной ситуации в прошлом оказывались только Россия (несколько раз до ее полного исключения из организации в 2022 году), Турция в 1980 году (после военного переворота) и Греция в 1960-х годах (во время правления военной диктатуры).
«План действий» Совета Европы для Азербайджана с бюджетом до 2025 года
Случившееся в ПАСЕ считает «историческим моментом» Геральд Кнаус, глава аналитического центра European Stability Initiative, чья работа в начале 2010-х годов выявила масштабы так называемой «икорной дипломатии» Азербайджана. Подобное развитие событий было невозможным еще несколько лет назад из-за инертности ПАСЕ и коррумпированности части депутатов ассамблеи, считает немецкий эксперт.
«У Азербайджана больше нет рычагов влияния, а также поддержки, которые позволили бы ему не допустить всего этого. До сих пор страна могла чувствовать себя полностью безнаказанной, но отныне это уже не так», — отмечает Геральд Кнаус.
Впрочем, нерешенным остается вопрос о судьбе европейского сотрудничества с судебной и пенитенциарной системой Азербайджана, в которой продолжается применение пыток, в нарушение всех принципов Совета Европы. План действий для Азербайджана, финансируемый из европейских фондов, остается в силе, так как его бюджет рассчитан до 2025 года, несмотря на то, что в стране продолжаются репрессии в отношении оппозиции, НПО и независимых журналистов.
«Я ничего не имею против программ сотрудничества, скорее наоборот. Не мне решать, но мне кажется совершенно бессмысленным и бесполезным выделять эти деньги, учитывая, что за все эти годы Азербайджан ни на миллиметр не продвинулся вперед в вопросах соблюдения прав человека. Напротив, все, что мы видим, — это шаг назад, а значит, эти “планы действий” были бесполезны», — полагает немецкий депутат Франк Швабе.
«Власти Азербайджана могут позволить себе всё что угодно, в том числе бросать в тюрьмы оппозиционеров и журналистов всего за несколько недель до президентских выборов. Они знают, что легко отделаются, поскольку Европе нужны их запасы газа», — с горечью отмечает правозащитник Георгий Гогия из Human Rights Watch.
Такое же разочарование и непонимание испытывает и молодой оппозиционер Мухаммед Мирзали, который продолжает рисковать жизнью, обличая коррупцию элит в своей стране: «Европа перестала покупать газ у Путина, теперь она покупает его у Алиева! От отношений с “большим” диктатором она перешла к отношениям с диктатором “маленьким”... Но она снова совершает все те же ошибки: продолжает поддерживать, помогать и, в конечном итоге, сохранять диктатуру».
* Abzas Media — независимое азербайджанское интернет-издание, известное своими расследованиями фактов масштабной коррупции, связанных с высшим руководством страны. В конце ноября 2023 года власти Баку арестовали директор издания Ульви Гасанли и главного редактора Севиндж Вагифгызы. Им было предъявлено обвинение в контрабанде иностранной валюты. Позже были арестованы консультант издания Мохаммед Кекалов, а также журналисты-расследователи Наргиз Абсаламова, Хафиз Бабалы и Эльнара Гасымова.
Серия материалов «The Baku Connection» публикуется также на сайте телеканала France 24 и на портале Forbidden Stories консорциума журналистов-расследователей, ставящих своей целью продолжение работы коллег, которых авторитарные режимы силой вынуждают замолчать.
** Согласно информации, собранной Институтом мира и демократии, правозащитной НПО, специализирующейся на Азербайджане, с 2017 года по меньшей мере одиннадцать азербайджанских оппозиционеров, живущих в изгнании, стали жертвами нападений и покушений на убийство во Франции, Германии, Бельгии, Грузии, Швейцарии, США и Турции. Трое из них погибли при подозрительных обстоятельствах.
*** Джордже Алемпиевич — доктор медицинских наук, профессор, директор Института судебной медицины имени Милована Миловановича Медицинского факультета Белградского университета (Сербия).
►►►Соавторы расследования: Даниэль Валло (RFI), Юсра Юсеф, Лейла Мустафаевой, Мариана Абрё и Лоран Ришар (Forbidden Stories), Ромео Ланглуа и Карина Шабур (Франция 24), Лукас Брауэрс и Уилмер Хек (NRC).
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться