Конституционный совет Франции утвердил повышение пенсионного возраста в стране до 64 лет
Конституционный совет завершил процедуру утверждения закона о пенсионной реформе, ставшего причиной острейшего социального кризиса, который продолжается во Франции уже три месяца. 14 апреля КС вынес свое решение по спорному закону, утвердив его ключевое положение — повышение пенсионного возраста с 62 до 64 лет. Совет отверг лишь ряд второстепенных положений реформы. Президент Франции подпишет закон «в ближайшие дни», сообщили в администрации главы государства. Профсоюзы, которые провели уже 12 общенациональных дней протеста и забастовок против повышения пенсионного возраста, вновь потребовали от Эмманюэля Макрона отказаться от реформы, требуя не подписывать закон. Новый день протеста профсоюзы наметили на 1 мая.
Опубликовано: Отредактировано:
14 апреля Конституционный совет (КС) Франции вынес свое решение по закону о пенсионной реформе, которого ожидали как ее инициаторы — президент и правительство, так и непримиримые противники — все ведущие профсоюзы страны и большинство парламентской оппозиции.
В парламенте утверждение непопулярного законодательного текста завершилось 16 – 20 марта в рамках чрезвычайной процедуры. Опасаясь провала реформы при итоговом голосовании в нижней палате, Национальном собрании, кабинет премьер-министра Элизабет Борн применил статью 49.3 Конституции. Она позволила утвердить закон без голосования по его тексту. Вместо этого депутаты голосовали по вопросу о доверии правительству. Кабинет министров едва избежал вотума недоверия: оппозиции не хватило всего 9 голосов, чтобы отправить правительство в отставку и тем самым провалить закон о пенсионной реформе.
В этой кризисной ситуации и само правительство, и оппозиция обратились в Конституционный совет, который проверяет законы на соответствие конституции. Оппозиция — две группы депутатов Нацсобрания и группа депутатов Сената — обжаловали в КС как отдельные положения документа, так и сам законодательный механизм, который правительство применило для проведения реформы: непопулярные изменения пенсионной системы были оформлены законопроектом о поправках в бюджет социального страхования на текущий год.
В своем постановлении от 14 апреля Конституционный совет заключил, что исполнительная власть «не нарушила ни одного конституционного требования», ни когда заложила реформу в закон о бюджетных поправках, ни когда применила статью 49.3 основного закона для ее утверждения в парламенте. КС признал «непривычный характер» совместного использования этих законодательных процедур, но не нашел в их применении противоречий Конституции.
Своим решением Конституционный совет утвердил ключевые положения закона о пенсионной реформе во Франции. Поэтапное — до 2030 года — повышение с 62 до 64 лет возраста, дающего право выхода на пенсию. А также ускоренное — до 2027 года — увеличение с 42 до 43 лет трудового стажа, необходимого для начисления пенсии в полном объеме, без вычетов. Стоит добавить, что реформа оставляет без изменений возраст (67 лет), который дает право выходить на заслуженный отдых с полной пенсией вне зависимости от трудового стажа.
Конституционный совет в своем постановлении «забраковал» лишь шесть второстепенных положений закона о пенсионной реформе. В том числе две меры, которые касались поддержки занятости людей предпенсионного возраста. КС счел, что эти положения не имеют прямого отношения к вопросам бюджета и не должны фигурировать в законе «бюджетного характера».
Отдельным постановлением от 14 апреля Конституционный совет также отверг еще одну попытку парламентской оппозиции заблокировать пенсионную реформу Макрона. Обжаловав сам спорный закон, депутаты от оппозиции выступили с инициативой проведения во Франции референдума по вопросу о пенсионном возрасте. В Нацсобрании и Сенате это законодательное предложение подписали 252 народных избранника (гораздо больше установленного Конституцией минимума — пятая часть парламентариев, или 185 депутатов и сенаторов). Чтобы референдум состоялся, его должны были бы также поддержать не менее 10% избирателей (4,8 миллиона французов). Однако начать сбор подписей граждан можно лишь после того, как инициативу депутатов и сенаторов утвердит Конституционный совет. 14 апреля представленный парламентариями законопроект о референдуме французский КС утвердить отказался, найдя в тексте противоречия положениям Конституции.
Чтобы пенсионная реформа вступила в силу в том виде, в котором ее одобрил Конституционный совет, закон должен быть подписан президентом Республики в течение 15-ти дней. В администрации главы государства сообщили СМИ, что Макрон намерен поставить свою подпись под непопулярным законом уже в эти выходные. В ближайшее время он также собирается выступить с обращением к французам, а на будущий вторник пригласил в Елисейский дворец лидеров всех ведущих профсоюзов, предложив им возобновить прямой диалог, от которого он сам отказывался в течение всех трех месяцев политического и социального конфликта, массовых протестных демонстраций и забастовок.
К возобновлению диалога призвала профсоюзы и премьер-министр Франции. Элизабет Борн подчеркнула, что своим решением от 14 апреля КС признал, что пенсионная реформа соответствует требованиям Конституции. По словам премьера, «демократическая процедура» принятия закона завершена. «Сегодня нет ни победителей, ни проигравших», — обратилась Борн к противникам повышения пенсионного возраста. Она подчеркнула, что реформа обеспечит финансовую стабильность пенсионной системы Франции и позволит избежать внушительного структурного дефицита, который бы иначе неизбежно возник к 2030 году. Премьер-министр призвала профсоюзы прекратить затянувшееся противостояние и приступить к обсуждению с правительством мер, необходимых для повышения занятости, сокращения безработицы и увеличения оплаты труда.
Решения Конституционного совета, объявленные 14 апреля, не заставили профсоюзы и парламентскую оппозицию смириться и отказаться от продолжения борьбы против повышения пенсионного возраста.
Профсоюзы в эту пятницу вечером выступили с официальным обращением к президенту, призвав его не подписывать закон о пенсионной реформе. «Это единственный способ погасить возмущение в стране», — заявили в объединении всех восьми ведущих профсоюзов Франции. Они также призвали всех французов превратить 1 мая, праздник Труда с его традиционными демонстрациями, в «день исключительной мобилизации народного протеста против пенсионной реформы». В ближайшие две недели профсоюзы намерены продолжать акции протеста и забастовки локального характера. Профсоюзные лидеры также дали понять, что на данный момент никакие встречи с президентом или премьером для возобновления диалога невозможны.
1 мая станет уже 13-м по счету с января месяца общенациональным днем протеста во Франции против повышения пенсионного возраста.
Продолжать борьбу намерена и парламентская оппозиция, которая все последние три месяца выступала против пенсионной реформы. В Конституционный совет депутаты и сенаторы от левых партий представили новый законопроект о проведении во Франции референдума по вопросу о пенсионном возрасте. Авторы этой инициативы скорректировали юридические формулировки с учетом слабых мест, которые позволили КС «забраковать» 14 апреля первый законопроект о всенародном голосовании по вопросу о праве выхода на пенсию в 62 года.
Свое решение по второй депутатской инициативе о проведении «пенсионного референдума» Конституционный совет вынесет 3 мая.
Депутаты Национального собрания от Социалистической партии, со своей стороны, уже подготовили законопроект об отмене ключевого положения реформы Макрона, повышающего пенсионный возраст с 62 до 64 лет. И парламентарии, и профсоюзы также намерены оспаривать в Конституционном совете все подзаконные акты (декреты), которые правительство будет принимать для детализации и практического применения закона о пенсионной реформе.
РассылкаПолучайте новости в реальном времени с помощью уведомлений RFI
Подписаться