Конституционный совет Франции счел введение налоговых льгот для международных спортивных федераций нарушающим принцип равенства

В четверг, 28 декабря, во Франции завершилось утверждение закона о государственном бюджете на 2024 год. Конституционный совет, к которому с просьбой проверить текст обратились депутаты от партий «Республиканцы» и левой коалиции «Новый народный экологический и социальный союз» (NUPES), забраковал статью, которая  предусматривала введение налоговых преференций для международных спортивных федераций, признанных Международным олимпийским комитетом, и их сотрудников, являющихся налоговыми резидентами Франции. В КС эту меру, предложенную правительством, сочли нарушающей принцип налогового равенства. 

Конституционный совет Франции счел поправку о налоговых преференциях международным спортивным федерациям нарушающей принцип налогового равенства. © AP Photo / Michel Euler

Еще в октябре депутаты от партии президента Макрона «Ренессанс» предложили внести в проект бюджета на 2024 год поправку о предоставлении налоговых преференций спортивным федерациям: за несколько месяцев до Олимпийских игр в Париже предлагалось создать особо благоприятный налоговый режим для тридцати или около того международных спортивных федераций и организаций.

Поправка была предложена тайно, о ее существовании узнали журналисты экономического издания Les Echos. Цель поправки – «поощрить создание и сохранение во Франции» присутствие международных спортивных федераций, «гарантируя им соответствующую и устойчивую налоговую базу для их деятельности по управлению спортом и развитию спорта, которая осуществляется вне соревновательной или коммерческой сферы». Де-факто предлагалось освободить эти организации от уплаты корпоративного налога, налога на имущество и налога на добавленную стоимость на прибыль, полученную во Франции. Кроме того, предлагалось освободить сотрудников федераций, являющихся резидентами Франции, от уплаты подоходного налога на пять лет с момента вступления в должность в федерации. Это положение «ограничено по времени и касается только некоммерческой деятельности», как отмечали в министерстве спорта, Олимпийских и Паралимпийских игр Франции.

По информации Les Echos, такой особый налоговый режим предлагалось ввести еще в рамках проекта бюджета, представленного в Государственном совете в сентябре. Однако Совет не одобрил меру, сославшись на то, что она нарушает принцип налогового равенства. Тогда депутаты «Ренессанса» предложили поправку к проекту бюджета в несколько скорректированном виде.

На заключительном этапе рассмотрения депутаты от партий «Республиканцы» и «Новый народный экологический и социальный союз» (NUPES) обратились в Конституционный совет с просьбой рассмотреть проект бюджета. В итоге в Совете сочли предложенные льготы для международных спортивных организаций нарушающими принцип налогового равенства.

Главными бенефициарами поправки могли стать признанная МОК в 2012 году и имеющая штаб-квартиру в Париже Международная автомобильная федерация, Международная федерация американского футбола, но в первую очередь Международная федерация футбола (FIFA), имеющая представительство во французской столице. С июня 2001 один из офисов организации расположен на площади Согласия в Париже, там работает около 20 постоянных сотрудников. Как пишет Le Monde, офис уже освобожден от выплаты налога на прибыль. О перемещении части деятельности FIFA в Париж, где она была основана в 1904 году, из Цюриха, где с 1932 года находится ее штаб-квартира, президент организации Джанни Инфантино договорился с президентом Эманюэлем Макроном в 2018 году. В 2021 году сотрудникам федерации, релоцированным из Цюриха, был предоставлен  статус командированного работника, что освободило их от взносов на социальное страхование во Франции при сохранении соцзащиты в Швейцарии на двухгодичный срок. При этом новые сотрудники, нанятые во Франции для работы в парижском офисе, естественным образом попадали под действие местной системы налогообложения.

С 2018 по 2022 год французское правительство пыталось привести налоговый статус международных спортивных федераций в соответствие с налоговым статусом международных организаций вроде ЮНЕСКО, но сделать это оказалось не так просто, поскольку спортивные федерации являются структурами, объединяющими не страны, а другие более мелкие структуры - национальные федерации.