Франция первой в мире внесла в Конституцию «свободу на аборт по желанию женщины»

В Версале обе палаты французского парламента, объединенные в Конгресс, 4 марта проголосовали за внесение в Конституцию V Республики «гарантированной свободы на прерывание беременности по желанию женщины» (Interruption volontaire de grossesse, IVG). Таким образом Франция стала первой в мире страной, где свобода женщины прибегать к аборту напрямую упоминается в Основном законе.

Депутаты Национального собрания Франции и сенаторы на заседании Конгресса парламента в Версале на голосовании по внесению в Конституцию упоминания о свободе на аборт по желанию женщин, 4 марта 2024 г. AFP - BERTRAND GUAY

«Закон определяет условия, при которых реализуется гарантированная женщине свобода прибегнуть к прерыванию беременности по ее желанию», — такая поправка была добавлена к 34-й статье Конституции Франции, в которой перечислены сферы, регулируемые законодательством.

780 парламентариев проголосовали за внесение поправок в Конституцию, 72 высказались против, 50 воздержались. Среди голосовавших против подавляющее большинство — правые и крайне правые. Для внесения поправок нужно было минимум 512 голосов парламентариев. 

Результаты голосования, продемонстрировавшие уверенную поддержку поправок, были встречены овацией в зале заседания. 

После голосования в Версале на Эйфелевой башне высветили надпись: «Мое тело — мой выбор».

Надпись «Мое тело — мой выбор» на Эйфелевой башне после того, как Конгресс французского парламента в Версале одобрил включение в Конституцию упоминание о свободе женщин на аборты по их желанию, 4 марта 2024 г. REUTERS - Abdul Saboor

Президент Франции Эмманюэль Макрон назвал внесение упоминания свободы женщин прибегать к абортам в Основной закон «гордостью Франции и посланием всему миру». Он сообщил, что 8 марта, в Международный день женских прав, на Вандомской площади в Париже пройдет первая в история публичная церемония скрепления печатью конституционных поправок.

Fierté française, message universel.

Célébrons ensemble l’entrée d’une nouvelle liberté garantie dans la Constitution par la première cérémonie de scellement de notre histoire ouverte au public.

Rendez-vous ce 8 mars, journée internationale des droits des femmes. pic.twitter.com/dcwniEPei4

— Emmanuel Macron (@EmmanuelMacron) March 4, 2024

Поправки об абортах были внесены во французскую Конституцию на фоне ужесточений и ограничений права на аборт в США и Польше в последние годы.

Во Франции поправки имеют символическое значение: закон и так дает женщине право на аборт по желанию на сроке до 14 недель беременности. Во Франции аборты декриминализованы с 1975 года благодаря закону, получившему имя Симоны Вейль, тогдашней министра здравоохранения.

Внесение «свободы на аборт» в Конституцию призвано создать дополнительный барьер для защиты этого права, затруднить возможный откат в этой сфере в будущем: Конституцию намного сложнее пересмотреть, чем тексты других законов.

Но это не является и абсолютной защитой. К примеру, это не страхует от возможного ужесточения законодательства об абортах, изменения условий, на которых женщина может прервать беременность, от отказа от оплаты затрат на аборт из средств государственного медицинского страхования и тому подобное.

Полтора года дискуссий

Дискуссии о внесении упоминания об абортах в Конституцию велись во Франции около полутора лет. Дебаты шли по вопросам, стоит ли вносить в Основной закон «право на аборт» или «свободу на аборт»? Стоит ли создавать отдельную новую статью Конституции или дополнить существующую?

Наконец, стоит ли вообще вносить в Конституцию упоминание об абортах? «Конституция нужна не для того, чтобы посылать миру политические сигналы», — аргументировали противники поправок.

Еще одним дискуссионным моментом стала сама процедура внесения поправок в Основной закон. Во Франции такая инициатива может исходить из парламента. Но в этом случае должен быть организован всенародный референдум. Второй путь — изменение Конституции по инициативе президента Республики. При таком сценарии референдум не обязателен: достаточно получить голоса «за» трех пятых парламентариев, объединенных в Конгресс.

В конце 2022 и начале 2023 года нижняя и верхняя палаты французского парламента уже одобрили законопроект, выдвинутый левыми парламентариями, но разошлись в формулировках — о «праве» или «свободе» на аборт. Левые настаивали на «гарантированном законом праве на аборт». Сенат с правым большинством одобрил другую, менее обязывающую, как указывал ряд специалистов, версию: «Закон определяет условия реализации свободы женщины на прерывание беременности».

Впрочем, французский Госсовет позже высказал мнение, что внесение в Конституцию «права» на аборт не стало бы более «весомым», чем внесение «свободы» на аборт.

Так или иначе весь процесс застопорился и законопроект был отозван.

Если бы этот законопроект, выдвинутый левыми силами в парламенте, был одобрен, это означало бы, что во Франции нужно было бы организовывать референдум по вопросу о внесении упоминания об абортах в Конституцию. В Елисейском дворце не скрывали, что хотели избежать такого сценария, с учетом того, что референдум вылился бы в «ненужные дебаты „за“ или „против“ абортов».

В итоге французское власти пошли другим путем. От имени президента Эмманюэля Макрона в конце 2023 года был представлен компромиссный законопроект о внесении в Конституцию «гарантированной свободы женщины на аборт по ее желанию, условия которой определяет закон» — без создания новой статьи Основного закона. Во многом эта версия повторяет версию, одобренную ранее Сенатом. Этот проект закона одобрило и Нацсобрание, и Сенат, а затем и Конгресс двухпалатного парламента в Версале.

Основным препятствием считалось голосование в Сенате, где доминируют правые. К удивлению для многих, Сенат на днях уверенным большинством поддержал внесение изменений в Конституцию в версии, предложенной правительством («о гарантированной свободе»). Если бы Сенат захотел изменить формулировку (например, убрать слово «гарантированная»), то законопроект вернулся бы в Нацсобрание и дискуссии возобновились бы.

80% французов поддерживают упоминание абортов в Конституции

Согласно разным опросам, закрепление вопроса об абортах в Конституции поддерживают около 80% французов, отмечает AFP. Против «конституционализации» абортов высказывались некоторые правые, некоторые крайне правые и католическая церковь.

4 марта, в день, когда по этому вопросу собрался Конгресс, в Версале на протестную акцию вышли несколько сотен противников абортов по призыву движения «Марш за жизнь».

Баннер с надписью «Я тоже был эмбрионом» на акции противников абортов в Версале, 4 марта 2024 г. AFP - GEOFFROY VAN DER HASSELT

В этот же день несколько десятков сторонниц поправок смотрели трансляцию из Версаля на гигантском экране на площади Трокадеро в Париже по инициативе мэрии и Женского фонда (Fondation des femmes).

Женщина на площади Трокадеро в Париже во время трансляции заседания Конгресса французского парламента по вопросу о внесении свободы на аборт в Конституцию, 4 марта 2024 г. AFP - DIMITAR DILKOFF

Во Франции число абортов остается более или менее стабильным. В последние двадцать лет этот показатель варьируется примерно от 220 до 230 тысяч в год. Число абортов по желанию женщины (IVG) в 2022 году увеличилось — после значительного снижения этого показателя в «ковидные» 2020 и 2021 годы. По данным Дирекции по статистике, в 2022 году во Франции было зарегистрировано 234 300 абортов — на 17 тысяч больше, чем годом ранее. Чаще всего к абортам прибегают женщины в возрастной группе от 20 до 29 лет. В 78% случаях речь идет о медикаментозном аборте.

Председательница ассоциации «Женский фонд» Анн-Сесиль Мэльфер, приветствуя символическую поправку в Конституцию, указывала, что данный шаг это не изменит тех проблем, с которыми женщины во Франции продолжают сталкиваться в сфере проведения абортов.

Так, к примеру, в тех местах, где не хватает врачей и медицинских учреждений, срок ожидания консультации может растянуться вплоть до нескольких недель. В ассоциации «Семейное плаирование» (Planning familial) говорят о закрытии 130 профильных центров в последние 15 лет.